Päivi Leino-Sandberg: Sosiaaliturvaa energiatehokkuuden sivutuotteena

Viime aikoina mediassa on käyty aika ajoin kiihkeääkin keskustelua rakennusten energiatehokkuutta koskevasta EU:n direktiiviehdotuksesta. Kotimainen huoli on kohdistunut komission ehdotuksen (ja erityisesti Euroopan parlamentin kantaan sisältyviin) koviin korjausvaatimuksiin. Uutisoinnissa on aika ajoin sekaantunut se, miten EU:ssa lainsäädäntöä tehdään ja kuka päättää mistä ja milloin. Samalla keskustelussa on jäänyt huomaamatta yksi ehdotuksen keskeisistä elementeistä, nimittäin kysymys […]

Päivi Leino-Sandberg: Velka, alijäämä ja ’hyvät’ investoinnit – EU:n talouspolitiikan ohjauskehikon uudistaminen

Euroopan komissio julkaisi alkuvuodesta 2020 tiedonannon, joka käynnisti EU:n talouspolitiikan koordinaatiokehikon toimintaa koskevan arvioinnin. Kysymyksessä on teknisesti kahden lainsäädäntökokonaisuuden, SEUT 121 ja 126 artiklalle nojautuvien nk. six-pack ja two-pack -kehikoiden arviointi, mutta käytännössä sen yhteydessä keskustellaan EMU:n tulevaisuudesta huomattavasti laajemmin. Keskustelussa on mainittu jäsenvaltioille asetetut velka- ja alijäämärajat, joista määrätään EU:n perussopimuksiin liitetyssä pöytäkirjassa. Keskustelua […]

Emilia Korkea-aho & Päivi Leino-Sandberg: EU:n varainkäytön valvonta: Mission impossible vai epärealistisia odotuksia?

HS:n tuoreen pääkirjoituksen (16.3.) mukaan ”Suomella on mahdollisuus vaatia [elpymisrahaston varainkäytön suhteen] vastuullisuutta muiltakin EU-mailta – ja samalla hyvä syy puuttua vastuuttomuuteen.” Mutta mitä tarkoitetaan vastuullisella varainkäytöllä ja onko Suomella oikeasti mahdollisuus puuttua (muiden maiden) vastuuttomuuteen? Viime heinäkuussa tehdyn elpymisrahastoa koskevan ratkaisun keskeinen elementti oli rahoituksen ehdollisuus, jonka tarkoituksena on varmistaa, että elpymisrahoitus käytetään tehokkaasti. […]

Päivi Leino-Sandberg: Keisarin uudet vaatteet

Eurooppa-neuvosto hyväksyi viime viikolla päätelmät oikeusvaltioperiaatteen kytkemisestä EU-budjetin käyttöön. Ratkaisu oli poliittisesti merkittävä: se mahdollistaa monivuotisten puitteiden hyväksymisen ja luo edellytyksiä elpymisrahaston varojen käytölle, olettaen että omien varojen päätös tulee sellaisenaan hyväksytyksi kaikissa jäsenvaltioissa. Ratkaisu on kuitenkin aiheuttanut paljon EU-oikeudellista polemiikkia: päätelmiä on pidetty perussopimusten ja toimielinten tasapainoa koskevan periaatteen vastaisena ja komission niistä ilmenevää […]

Päivi Leino-Sandberg: Voiko EU tehdä mitä vain? Neuvoston oikeuspalvelun asemasta EU:n päätöksenteossa

EU:n elpymisrahastoa koskeva keskustelu on poikkeuksellinen ja periaatteellisesti merkittävä. Elpymisrahasto on tärkeä ja monin tavoin perusteltu, ja se olisi täysin mahdollista toteuttaa ongelmattomasti perussopimusten nojalla. Kriisit luovat kuitenkin houkuttelevia mahdollisuuksia edistää toimielinten integraatioagendaa. Koronakriisin jälkimainingeissa toimielinten oikeuspalvelujen tulkinnoissa on tapahtunut perusteellinen U-käännös, joka on mahdollistanut ehdotuksen lainarahalla toteutettavasta megaluokan rahastosta. Perustuslakivaliokunnan vakiintuneen tulkinnan mukaan Suomen […]